中国社会科学网讯（记者 武勇 通讯员 穗社宣）12月4日，广州市社会科学院、南方都市报社联合主办的“打造数字政府 共建活力湾区——推动现代化国际化营商环境出新出彩”学术研讨会在广州召开，来自世界银行、国务院发展研究中心、北京大学、中山大学、广州市社科院等机构的专家学者以及政府单位代表，围绕粤港澳大湾区营商环境改革创新进行研讨交流。

　　研讨会上，广州市社会科学院广州城市战略研究院发布《广州营商环境报告（2019）》，对2019年广州实行的有关改善营商环境的相关政策进行梳理。据广州市社会科学院广州城市战略研究院副院长柳立子介绍，广州市社会科学院自去年以来成立专门课题组，对广州营商环境相关问题开展专题研究、形成多项研究成果，为推动广州营商环境进一步优化、湾区现代化国际化营商环境改革提出多方面多向度的对策建议。课题组走进广州11个行政辖区内的不同类型企业开展调研访谈，对广州营商环境的现状情况做出评估分析，找到下一步改革提升要面对和解决的问题，试图为广州未来如何进一步打造“现代化、国际化”营商环境提供决策参考。

　　该报告认为，2019年广州营商环境持续优化：2019年上半年，广州市新增市场主体22.17万户，增长4.75％，其中新增企业16.24万户，增长10.85％，日均新增企业897户；固定资产投资增速为24.8%，增速比一季度、去年同期分别提高5.7个和15.7个百分点，增速创6年新高；民间投资增速超过40%，增速高于同时期全国平均水平，也高于同时期的北京（33.6%）、上海（38.4%）、深圳（12.3%）。

　　“现代化、国际化”营商环境是一个地区开展国际交流合作、参与国际竞争的重要依托，是区域竞争力的重要体现。在转向高质量发展的进程中，各个城市已经开始逐渐从高速增长阶段的GDP竞赛，转入到一场优化营商环境的新赛道。课题组从企业成本收益角度对营商环境进行重新解析，进一步认为影响地区企业利润的主要因素包括政务服务环境、金融市场环境、法治保障环境、社会成本水平、人力资源环境、技术创新环境、市场需求环境和国际连通水平八个方面。课题组将以上述八个方面为主体构建深度评估营商环境指标体系，意图对广州营商环境做出更多元维度、更深层次评估，进而分析广州在营商环境建设中的优势和短板。

　　报告发现，广州在现代化、国际化营商环境建设中存在一些短板。比如在金融市场环境建设中，广州在金融产业规模、机构数量以及市场规模方面与北京、上海、深圳之间的差距依旧较大，金融环境建设依旧任重道远；广州有较有优势的人力资源成本和租金成本，也有着雄厚的教育资源和人力资源，但广州对人才的吸引力度并不具有较大的优势，如何利用庞大的人力资源和绝对竞争优势的房价租金水平扩大本地人力资源存量，是广州进一步要解决的问题；在市场需求环境方面，缺乏具有强带动效应的龙头企业、大规模市场主体数量偏少是阻碍广州形成产业和创新集聚的主要问题等等。

　　报告认为，广州要坚持市场化法治化国际化方向，在全球坐标中清晰认识广州改善营商环境的意义和价值，持续扩大开放，与国际规则对接，与国际先进水平对标，给市场主体以稳定的预期，用更优化的服务打造更优质的营商环境，来激发市场活力，培育发展新动能。

　　报告建议，广州一要以“数字政府”建设加快推进政府管理流程再造。比如连通全市数据信息系统，全面建设政府服务云平台打破数据孤岛现象。二要以高标准服务供给进一步提高政务效率。要进一步改革商事制度，提升开办企业便利化水平；推进项目审批制度改革，提高施工许可审批效率等。三要以完善法治化建设增强企业安全感与信心。四要以高质量要素供给进一步提升企业获得感。

　　南都大数据研究院营商环境课题组则发布《2019粤港澳大湾区营商环境调研报告》。报告展现今年以来粤港澳大湾区在深化“放管服”改革和体制机制创新的探索与成效、致力于推动现代化国际化营商环境出新出彩。

　　研讨会还公布了2019年度粤港澳大湾区营商环境改革创新奖得奖案例。由广州市人大代表、政协委员、省市研究机构的专家学者共同组成的评审团经过筛选、研讨，最终选出粤港澳大湾区营商环境改革创新优胜案例10个，优秀案例5个。包括世界银行在内的国内外营商环境研究领域专家学者通过主题演讲、圆桌讨论等方式，发表对大湾区营商环境改革的建议。