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河南确山县找准旅游支点,搭建金融支柱,做强产业支撑—— 创新扶贫模式 振兴老区经济
2018年01月11日 19:44 来源:经济日报 作者:王伟 张新义 字号

内容摘要:近年来,为了摆脱“老区即是穷区”的窘境,河南省确山县委、县政府带领51万全县人民,不断发展“全域旅游”,普惠金融,打造“公司+基地+贫困户”“公司+合作社+贫困户”等产业扶贫模式,描绘出一幅老区脱贫攻坚的崭新图景。确山县持续推进3A级以上景区、省级以上旅游度假区、特色景观农业、景观林业等旅游项目建设,大力发展景区依托型的乡村旅游业态,打造休闲农业与乡村旅游的支点、看点。对于困难群众尤其是特困群众,确山县由财政出资2亿元,设立脱贫攻坚8大专项资金,开展关怀救助、安居工程、卫生安康、教育惠民、牵手就业、金桥富民“六大行动”,强化贫困户生活、住房、就医、就学、就业、产业“六个保障”,织密了脱贫攻坚保障网。

关键词:确山县;贫困户;普惠金融;产业;合作社;乡村旅游;脱贫攻坚;扶贫;贫困群众;信贷

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  近年来,为了摆脱“老区即是穷区”的窘境,河南省确山县委、县政府带领51万全县人民,不断发展“全域旅游”,普惠金融,打造“公司+基地+贫困户”“公司+合作社+贫困户”等产业扶贫模式,描绘出一幅老区脱贫攻坚的崭新图景。据统计,确山县贫困人口已由2016年的11747户、30047人,减少至目前的6930户、15533人,贫困发生率减至4%

 

  河南省确山县位于黄淮平原南部,是国家扶贫工作重点县,被纳入大别山革命老区振兴发展规划。

  全域旅游为支点

  独特的区位优势让确山县拥有宝贵的天然旅游资源禀赋。

  “三山三丘三分田”的确山县,境内既有雄浑的山脉,又有逶迤的丘陵,既有清澈的湖泊,又有广袤的平原,生态环境优美,各类植被茂密。2013年,该县被确定为全国首批休闲农业暨乡村旅游示范县,国家4A级景区老乐山景区为全国首批休闲农业暨乡村旅游示范点。

  “当初,俺姐和俺都嫁到了邓庄村,娘家庄上的人都说俺俩是‘傻妮子’,因为邓庄村穷,过去四面山岭,出门连条路都没有。”日前,记者在确山县老乐山风景区内见到经营农家餐馆的村民田四娟时,说起前些年的苦日子,她还不时抹眼泪。

  近年来,确山县在发展旅游业的过程中,把瓦岗镇邓庄村的几个村民组整体搬迁安置到景区内,通过置换的方式,免费为他们建起了每户200平方米至400平方米的新家。如今,田四娟家开了一家农家乐餐馆,她姐姐田长先家经营着特色山货店,姐妹两家的门店紧挨着,生意好,日子过得红红火火。

  “如何把旅游资源优势转化为产业优势,与脱贫攻坚有效结合,不让群众‘抱着金碗没饭吃’,是近年来我们着力谋划的一大课题。”确山县委书记路耕说。

  近年来,确山县在“全域旅游”的大格局下,着力推出“绿色游”“红色游”“乡村生态游”等特色旅游,并在政策支持、资金扶持、技能培训等方面持续发力。从2016年开始,全国群众登山健身大会暨河南省第六届、第七届“三山同登”活动连续在老乐山景区举行,数万人参与;县旅游局连续3年举办板栗节暨美食大赛,吸引了大量游客,加快推进了乡村旅游业和农村群众依托旅游脱贫致富的步伐。

  确山县持续推进3A级以上景区、省级以上旅游度假区、特色景观农业、景观林业等旅游项目建设,大力发展景区依托型的乡村旅游业态,打造休闲农业与乡村旅游的支点、看点。

  为让乡村旅游带富群众,确山县把吸纳贫困人口就业作为县里对景区和旅游合作社提供政策支持的重要依据,扩大贫困人口在A级景区、旅游度假区和旅游合作社中直接从业和间接从业人数。老乐山景区企业员工500多名,85%以上都是下岗职工和农民工。无论是员工队伍还是景区工程,公司都优先安排农村贫困户。景区所属的景化绿化公司、永丰农业公司、乐秀农业生产专业合作社、环卫队等,95%以上的用工都是贫困群众。

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