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走出一条具有四川特色的改革开放之路
2018年06月13日 11:12 来源:四川日报 作者: 字号
关键词:改革开放;四川特色;法治引领

内容摘要:今年是我国改革开放40周年,四川要在深化改革扩大开放上有更大作为,要当好改革开放的排头兵,必须推动思想观念进一步解放、改革步伐进一步加大、开放水平进一步提升。

关键词:改革开放;四川特色;法治引领

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  编者按

  开放带来进步,封闭必然落后。今年是我国改革开放40周年,四川要在深化改革扩大开放上有更大作为,要当好改革开放的排头兵,必须推动思想观念进一步解放、改革步伐进一步加大、开放水平进一步提升。如何准确把握深化改革扩大开放的内涵,四川改革开放的未来机遇又在哪里?本期圆桌论坛对此进行探讨。

  嘉宾:

  盛 毅 四川省社科院研究员

  孙超英 四川省委党校区域经济教研部教授

  主持人:

  四川日报评论员 杨洁 张雨

 

  坚持用法治引领改革发展破障闯关

  主持人:与当年的摸着石头过河不同,这一轮改革更加注重顶层设计,在法治轨道上推进。当前,改革开放愈发深入,如何在法治轨道上推动各项改革工作迈上新台阶?

  孙超英:改革和法治如鸟之两翼、车之双轮,从一定意义上讲,改革需要“破”,法治意味着“立”。在新的历史时期,重大改革决策只有得到法律授权,在法治轨道上推进,政策执行才能更稳定、更持久、更有效。习近平总书记反复强调,要坚持立法决策和改革决策相统一、相衔接,立法要积极主动地适应改革,更好地发挥引领、推动、保障、规范、改革的作用。同时,对实践已经证明比较成熟的改革经验或者行之有效的改革举措,要尽早地把它上升为法律,对不适应改革要求的一些法律条文,要及时地进行修订或者废除、废止,绝不能让一些过时的法律条文成为改革的“绊马索”。所以,新形势下四川改革开放的高位总体设计要准确把握改革和法治的辩证关系,坚持破立结合,坚持改革决策和立法决策相衔接,自觉做到重大改革于法有据。

  盛毅:四川要在法治轨道上推动改革各项工作迈上新台阶,至少包括以下要求:一是必须根据“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标,制定系统的改革规划和实施方案,明确推进改革的方向、任务、重点、路径等,使护航改革的法规制定有明确方向;二是必须根据改革的总体设计和实施方案,一方面加快落实已经出台的政策法规,另一方面要根据四川实际,完善适应新时代治理需要的政策法规,尤其是在供给侧结构性改革方面,迅速形成新的管理体制和政策法规体系,使护航改革的法规形成更加完善的体系;三是必须将“坚持全面依法治国”,作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,将体制机制创新全面纳入法治轨道,使改革始终沿着依法的原则推进;四是所有改革行为都须依法办事、程序正当,坚持用法治引领改革发展破障闯关,使各项改革措施的推行得到群众认同。

  主持人:如今,四川全面深化改革已经进入承前启后的关键时期,下一步怎样在重点领域和关键环节实现更大突破?

  盛毅:全面深化改革不是在每个领域同步推进,它应在顶层设计方案的指导下,通过在重点领域和关键环节寻求突破,进而带动整体的推进。当前的重点领域和关键环节,应在中央确定的统筹“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作中去发现。对四川而言,一方面要深化供给侧结构性改革,瞄准供给体制机制上存在的问题,加大创新力度,在推动质量变革、效率变革、动力变革上争取先行一步。另一方面要抓好全面创新改革、自贸试验区建设、高新区自主创新、战略资源创新开发等改革,在促进要素市场化配置、军民融合体制机制、科技成果转化服务体系、投资贸易便利化制度、区域协调机制、“放管服”改革等方面,取得更大进展。此外,深化土地制度改革促乡村振兴、完善生态环境体制保绿色发展,以及推进国资国企改革、培育重点项目承担主体等,都应该成为深化改革的重点领域。以上领域的改革,都有许多难啃的骨头,有不少久攻未克的难关,必须下大力气才能完成任务。对于已经明确了任务和路径的改革,难在决心大不大,努力够不够;而对于当前仍然在试点的改革,则应加快试点进度,尽快形成可复制的经验,推广到全局。

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