首页 >> 教育学 >> 成人教育学
张伟远等:国家资历框架的发展现状和管理模式研究
2019年10月14日 15:24 来源:《现代远程教育研究》2019年第1期 作者:张伟远 谢青松 字号
关键词:一带一路;资历框架;学习成果认证;资历和学分互认;比较教育

内容摘要:构建终身教育资历框架是我国教育发展和改革的国策。探讨和借鉴“一带一路”沿线国家资历框架的发展和政府管理模式,是我国实现国际教育一体化的重要途径。

关键词:一带一路;资历框架;学习成果认证;资历和学分互认;比较教育

作者简介:

  原标题:“一带一路”沿线国家资历框架的发展现状和管理模式研究

  作者简介:张伟远,教授,博士生导师,北京师范大学首都学习型社会研究院荣誉院长;谢青松,博士研究生,北京师范大学首都学习型社会研究院。北京 100875;重庆广播电视大学/重庆工商职业学院大数据应用研究院副教授。重庆 400052

  内容提要:构建终身教育资历框架是我国教育发展和改革的国策。探讨和借鉴“一带一路”沿线国家资历框架的发展和政府管理模式,是我国实现国际教育一体化的重要途径。大部分“一带一路”沿线国家建立了国家资历框架,50%以上国家加入了区域跨国资历和学分的互认体系。资历框架建设是自上而下的政府工程,包括资历框架立法,政府管理和相关利益机构参与机制,非正规教育和非正式学习的成果认证,政府专职部门的资历认证等。这些发展和政府管理模式的启示:一是我们需要建立具有中国特征且和国际接轨的国家资历框架,为“一带一路”国家的资历、学分互认和转换做好准备;二是建立国家层面的资历框架法律,在立法中要遵循相应的上位法并兼顾下位法;三是资历框架的重心是非正规教育和非正式学习的成果认证,即离开正规教育以后,特别是成人的学习活动,如职业教育和培训、继续教育、资格证书以及各类业绩等。加强跨国资历框架研究发展我国资历框架,有利于推进我国与“一带一路”沿线国家教育和培训的合作以及资历框架对接。

  关 键 词:一带一路 资历框架 学习成果认证 资历和学分互认 比较教育

  标题注释:北京师范大学引进人才工作运行和科研启动项目“远程教育专业的学科建设”(312232101),重庆市教育科学“十三五”规划2017年度重点课题“‘一带一路’战略下东盟终身教育资历参照框架下高等教育质量保证研究”(2017-GX-044)。

  中图分类号:G434

  文献标识码:A

  文章编号:1009-5195(2019)01-0011-08

  一、研究背景

  促进教育公平和全纳教育,构建各级各类教育之间衔接和沟通的终身教育体系(国际上称为资历框架)是全球终身教育发展和改革的重心。根据联合国教科文组织等机构2017年联合发布的《全球区域和国家资历框架目录》统计,全球终身教育资历框架的发展规模达到前所未有的水平,建立和实施资历框架的国家总数超过154个,覆盖联合国193个主权国家的4/5,占80%。同时,终身教育资历框架的国际发展已经进入到跨国资历和学分互认阶段,全球建立了7个区域资历参照框架,为126个国家提供了跨国资历和学分对接标准(CEDEFOP,2017a)。

  搭建各级各类教育纵向衔接和横向沟通的终身学习立交桥,是我国教育发展的一项国策。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,提出“构建灵活开放的终身教育体系,搭建终身学习立交桥,促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通”。2013年,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报中,提出试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,拓宽终身学习通道(新华社,2013)。2014年8月18日,习近平总书记在主持召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议上,要求构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥(中国网,2014)。

  2015年12月27日,我国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国教育法〉的决定》,并在2016年6月1日正式实施。在“教育法(修订案)”中,“继续教育”替代了1995年版中“成人教育”的名称,同时增加了“促进不同类型学习成果的互认和衔接,推动全民终身学习”的法律条款(新华社,2015)。可以看出,建立基于学习成果认证的终身教育资历框架,促进正规教育、非正规教育、非正式学习之间的衔接和沟通,已经进入到我国教育最高层次的法律条例之中。

  在2016年颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《十三五纲要》)中,提出建立个人学习账号和学分累计制度,畅通继续教育、终身学习通道,制定国家资历框架,推进非学历教育学习成果、职业技能级别学分转换互认(国务院,2016)。《十三五纲要》首次在国家层面提出制定国家资历框架,既是教育国际化发展的需要,也是我国教育实践发展的需求。

  2016年7月,在教育部(2016)出台的《推进共建“一带一路”教育行动计划》中明确提出:“加快推进中国教育资历框架开发”。在“一带一路”沿线国家共同发展中,教育和培训的合作和联合是重要的发展战略目标之一,这对我国建立国际化的终身教育资历框架和学分互认机制提出了新的要求,同时带来了实现国际教育一体化的契机。

  “一带一路”倡议由我国政府在2013年正式提出,旨在促进沿线国家共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路,是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。目前全球有100多个国家表达了对共建“一带一路”的支持和参与意愿,我国与78个国家和国际组织签署了共建“一带一路”合作协议。2016年11月17日,联合国193个会员国协商一致通过决议,欢迎共建“一带一路”等经济合作倡议,呼吁国际社会为“一带一路”建设提供安全保障环境。2017年3月17日,联合国安理会一致通过第2344号决议,呼吁国际社会通过“一带一路”建设加强区域经济合作(推进“一带一路”建设工作领导小组办公室,2017)。由此表明“一带一路”倡议已形成了广泛的国际合作共识。

  本研究旨在通过梳理“一带一路”沿线国家终身教育资历框架的发展现状,分析不同国家建立资历框架的政府管理模式,为我国建立与“一带一路”沿线国家对接的资历框架和学分互认体系提供政策制定参考。

作者简介

姓名:张伟远 谢青松 工作单位:北京师范大学

课题:

北京师范大学引进人才工作运行和科研启动项目“远程教育专业的学科建设”(312232101),重庆市教育科学“十三五”规划2017年度重点课题“‘一带一路’战略下东盟终身教育资历参照框架下高等教育质量保证研究”(2017-GX-044)。

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:毕雁)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们